40万亿地方投资大爆发 PPP能引来多少钱?
根据各省公布的数据进行统计,至今中国已有23个省公布了2017年固定资产投资目标,累计投资超过40万亿元,如加上尚未公布的省份,今年投资不少于45万亿。
华夏时报 · 杨仕省 2017-02-20 10:30

跨入2017年,全国各地新一轮重大项目投资相继开工,拟定的投资项目数额更大,动辄从千亿到万亿不等。

记者对比各地投资计划发现,在各地众多的投资项目计划中,“铁公机”项目的投资一股独大,其地位难以撼动。众所周知,房地产投资过去热度一直不减,但房地产今年可能不再是投资热点。那么,地方政府要稳住GDP,有什么可以替代过去持续增长的房地产投资?答案是,基建投资。

记者根据各省公布的数据进行统计,至今中国已有23个省公布了2017年固定资产投资目标,累计投资超过40万亿元,如加上尚未公布的省份,今年投资不少于45万亿。

除了各省公布的这波来势凶猛的大基建投资外,发改委也公布重大投资项目的最新进展。2月15日国家发改委新闻发言人赵辰昕在当日的发布会上透露,1月,发改委共审批核准固定资产投资项目18个,总投资1539亿元,主要集中在水利、交通、能源等领域。

“这些投资主要应对经济放缓,通过投资发挥重点项目的引领作用。”北京福盛德经济咨询公司首席经济学家冯德林向记者表示,当前,必要的投资是需要的,但也要考虑投资项目的盈利性及资金的来源渠道。

“怎么投、投多少,直接影响着投资的效益,去年发改委一直在强调这个观点,相信今年还会强调的。”发改系统不愿具名的一官员对记者说。

各地大项目纷纷落地

正如记者梳理的那样,春节后各地上马一批重大投资项目,其中,湖北、陕西、河南等地开工的重大项目总投资均达千亿元以上,江苏首批开工的重大项目总投资更是高达1.33万亿元之巨。

据陕西省政府1月4日发布的消息,陕西2017年将安排省级重点项目600个,总投资额3.7万亿元,年度投资4820亿元,这些项目包括基础设施、能源化工、装备制造、战略性新兴产业等。陕西发改委称,在全国投资增速明显放缓的背景下,陕西省的重点项目为全省经济发展提供了有力支撑。

同日,浙江宣布新开工624个项目,总投资7903亿元。前一天,河南省集中签约了108个PPP项目,总投资3794亿元。

在采访中,很多地方还正在争取上马一批重大的基建项目。“计划投资10亿元的阆中机场续建工程,正加紧进行。”四川阆中机场建设指挥部办公室主任唐卓说。1月16日四川广元市长邹自景参加审议四川省政府《工作报告》时建议,要大力支持G5京昆高速广元段扩容改造、广元盘龙机场改扩建等项目。航空方面准备先对接规划中的两个通航机场,即在广元的旺苍县和青川县建机场,做低空旅游项目。

“中西部严重依赖投资拉动经济增长的现象还存在。”四川省广元市一位招商引资的副局长告诉记者,省内的每个市县基建投资的空间都还很大,很多地方高铁不通、道路不畅,都还需要巨大的投资。

在春节期间记者了解到,四川已经上马或还将上马的机场项目,还包括加快建设成都新机场、改扩建南充机场等;迁建宜宾、泸州、达州等机场;新建巴中、乐山、甘孜等机场。“机场的修建会极大地拉动本区域的GDP,为经济的发展增光添彩。”四川一位刚上任分管招商项目的副市长向本报记者坦言。

与四川相邻的重庆,今年将完成黔江机场扩建项目,还将开工万盛江南机场,加快巫山、武隆和万州机场改扩建等项目建设等。2017年重庆交通建设计划投资820亿元,其中,铁路投资285亿元,公路投资470亿元,民航投资25亿元等。

其他地方也将各类机场投资视为重点。据悉,江西省今年将加快赣州黄金机场改扩建、井冈山机场二期改扩建,争取开工建设宜春明月山机场扩建、瑞金机场、安福武功山通用机场等项目。

贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登年前接受记者采访时称,在近几年的基建大潮中,省会城市具有天然的优势,比如高铁、大型机场,一般都是以省会城市为中心展开的,尤其是中西部更是如此。

这一波基建投资不容小觑。“今年我国固定资产投资增速预计在8%左右,基建将继续成为稳定投资的主要力量,今年规模预计在16万亿元左右。”华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞向媒体表示。

钱从何来

记者采访获悉,对于重大基建项目的投资,地方资金配套的压力不小。“地方要是拿不出配套资金,再好的重大项目也要搁浅。”上述副市长直言,如何落实项目的资金问题,可以说是各地遭遇到的共同难题。

记者梳理就发现,各省在部署经济工作时均指出要多渠道筹集项目资金,如有“创新投融资机制,吸引社会资本参与基础设施建设”等表述。

事实也是如此,各地庞大的项目投资计划,让PPP再度成为市场追逐的焦点。与过去不同,今年PPP有望加速落地,并从交通、市政、环保向养老、医疗、旅游等多领域拓展。在政策层面上,民政部等13部委发文力推养老PPP;在市场层面,一些发布去年业绩预告的上市公司,其中一大贡献就是实施PPP项目。

受政策加码催化,去年以来PPP项目出现井喷式增长。财政部公布的最新数据显示,截至2016年12月末,全国入库项目共计11260个,投资额13.5万亿元。其中,在吸引民资方面,按照财政部PPP项目库的入库统计,民营企业(含民营独资和民营控股)163 家,占比39%。

今年PPP项目还会出现井喷式增长。“大理市洱海环湖截污工程、腾冲全域旅游国际户外运动文化中心、瑞丽市城市地下综合管廊建设工程……”这是2月14日在昆明举行的云南省最大的一次PPP项目推介会,此次会议集中展示的各类PPP示范项目,总投资额达3996亿元,项目涵盖交通、市政等14个领域。近日广州市公布文件称,将启动28个PPP试点项目,投资近2119亿。

记者梳理,尽管投资范围扩大,PPP项目投资仍以市政工程和交通运输领域为主。截至去年12月末,在各行业PPP项目数及投资额中,市政、交通、城镇综合开发3个行业项目数和投资额均居前3名。

PPP项目落地率如何?记者查知,截至2016年12月底,全国入库项目落地率达31.6%,而第三批示范项目的落地率更是惊人地达到了42.9%。

面对经济下行压力,如何打好今年有效投资,是摆在各地面前的一道难题。“在民间投资和房地产投资增长‘双降’之时,我们的投资主要靠政府主导的基础设施建设,但其发展也是有限的,而唯一的途径是要通过不断的创新,不断催生新业态。”中国投资协会会长张汉亚向记者强调。

投资的有效性尤为重要。广东省发改委主任何宁卡认为,扩大有效投资,必须坚持把资金投到有利于调结构、补短板、惠民生的项目上来。而年初浙江省发改委主任李学忠详解7900多亿投向时就指出,有效投资得有真金白银,但据有关研究估算,“十三五”时期,浙江仍存在2.4万亿元至2.7万亿元左右的融资需求。

“不用多说,今年重头戏仍然还会进一步激发民间投资活力。”张汉亚强调,激活民间投资会让民间主体愿意投资,把放宽行业准入的政策落实好。

但记者也注意到,在解决资金问题上,很多地方并没有放弃土地融资。随着地方两会相继召开,热点城市表示将严格执行调控政策,但对土地财政的依赖似乎并未减少,部分城市土地出让金收入依旧颇丰。

 关键词: 项目投资 PPP 工程建设
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